市财政局2010工作报告

播放次数: 发布时间：2010-12-26 16:19:03 来源：QTV

 

财政部门的主要职责是组织财政收入、编制收支预算和监管财政资金。今年以来，我们以支持经济发展为着力点，把保障和改善民生作为头等大事，围绕市委市政府下达的目标任务，千方百计促进财政增收，加大民生支出，确保群众共享发展成果。

一、在全力助推经济发展中做大收入“蛋糕”

经济发展是财政增收的源泉，我们充分发挥财政政策资金的引导和杠杆作用，通过支持经济持续发展，带动财政收入稳定增长。预计2010年全市地方财政收入完成450亿元，增长20%左右。

（一）加大财政投入帮扶企业发展。安排1.9亿元专项资金，加大对金融、会展、信息产业等现代服务业的支持力度。投入3000万元，扶持新能源、生物医药、节能环保等新兴产业。设立5亿元额度的市级创业投资引导基金，优先扶持创业期科技型中小企业发展。建立金融机构新增小企业贷款风险补偿机制，鼓励金融机构加大对小企业的贷款投放，预计全年小企业贷款新增300亿以上。搭建老城区企业搬迁改造资金平台，统筹安排10亿元，通过土地补偿、贷款贴息等奖补方式支持老城区54户企业搬迁，帮助企业加快布局调整和促进产业升级。

（二）优化经营环境促进企业发展。历时三个月对全市104个部门1000多个单位进行了“拉网式”专项检查，坚决取缔了依附行政权力的“乱收费”。在继续落实原有收费减免政策的基础上，今年又取消或停征11项行政事业性收费，两年累计减轻企业负担12亿元。

（三）为拉动经济增长的“三驾马车”加油助力。加大政府投资力度，两年累计安排14亿元用于高新区基础设施建设。筹措资金29亿元，通过注入投融资平台资本金方式，支持跨海大桥、海底隧道接线工程、快速路三期等重大项目顺利推进。积极落实家电、汽车下乡和以旧换新等扩大内需政策，扩大补贴品种和补贴对象范围，共发放财政补贴4.3亿元，带动消费39亿元。统筹安排1.8亿元，支持外贸企业开拓国际市场、服务外包、出口信用担保和实施“走出去”战略。

二、在加大民生投入中让群众得到更多实惠

今年，我们按照市委市政府关于“以人为本、民生为重”的要求，优先保障民生资金，优先落实民生政策，安排民生支出110.5亿元，增长26.1%，高出财政支出平均增幅19个百分点，财政资金进一步向民生领域倾斜，促进了全市统筹发展和基本公共服务均等化。

（一）全面落实各项惠农政策。为农民发放粮食直补、农资综合补贴、良种及农机具购置补贴、种粮奖励资金4.9亿元，促进了农业增产和农民增收。安排1.6亿元用于农村住房建设与危房改造，比去年翻了三番。投入2亿元补助新农村“五化”项目，进一步改善农村居住环境。拨付4.8亿元，用于农村税费改革转移支付，有效保障了基层组织的运转和稳定。安排农村义务教育保障经费1.6亿元，进一步改善了农村办学条件。

（二）大力支持社会保障“安全网”建设。增加社会保险支出14.3亿元，全面落实提高退休人员待遇、提高职工工伤、失业保险金标准和企业退休人员取暖补贴等政策。安排1.6亿元，促进养老服务业和城乡居民养老保险体系建设，解决了全市未参保人员的养老保障问题。投入就业补助资金3.4亿元，对公益性岗位、高校毕业生就业创业、困难企业稳岗及企业吸纳就业等进行补贴。发放城乡居民最低生活保障金1.7亿元，增长26.4%，全市12.5万困难群众受益。

（三）保障教育优先发展。进一步加大教育投入力度，两级财政共安排1.5亿元，统一提高五市和七区义务教育阶段的公用经费标准，分别达到小学每生每年700元、初中900元，促进了城乡教育均衡发展；新确定了普通高中和职业学校公用经费标准，财政保障向非义务教育阶段延伸。安排1866万元，用于免除中等职业学校农村困难学生及涉农专业学生的学杂费，9000多名学生受益。支持校园安全建设，两级财政共投入资金4293万元，为829所中小学和幼儿园配备校园安保队伍。积极筹措资金，为169所中小学安装交通安全智能管理系统。安排8981万元，用于义务教育学校的校舍维修、标准化建设、教育仪器设备更新，以及学生饮水供热等方面，努力让城乡的孩子不但“有学上”，而且能够“上好学”。

（四）为群众看病就医创造更好条件。新增基层医疗卫生机构补助支出7933万元，支持配备、使用国家基本药物和提高基层医疗卫生机构服务水平。安排2.2亿元，将新农合与城镇居民医疗财政补助水平从每人每年80元、90元提高到120元。累计投入11.6亿元，支持建成了国医堂、市妇儿医疗中心、北部医疗中心、西海岸医疗中心等项目。

（五）大力支持公共福利设施建设。筹措16.6亿元，为七区新增供热面积876万平方米。统筹安排 6.9亿元，支持新建3000套廉租住房和综合整治旧住宅区。安排6亿元用于城市供水、排水管网建设和住宅二次供水改造，完善了居民生活服务设施。筹集5 亿元更新1200辆公交车，改善了群众的出行条件。安排2亿元支持“十绿”工程，促进生态环境不断改善。

三、在强化财政监管中提高资金使用效益

（一）进一步规范专项资金管理。对涉及群众切身利益的37项专项资金开展了预算前评审，根据项目绩效择优安排资金，确保财力用在促发展、惠民生的关键领域。

（二）积极推动政府预算公开。通过青岛政务网向社会公布了财政收支情况和70个部门的收支预算，将群众关注度高的22项专项资金实行全过程预算公开，将专项资金运行置于社会监督之下。

（三）严格控制行政成本。将预算单位公用经费继续压缩5%，同时，运用技术手段对出国、公车和接待等行政开支进行规模和进度的双重控制。

（四）扎实开展“小金库”治理工作。对行政事业单位、社会团体和国有企业在资产管理、银行账户、资金使用等方面存在的问题进行了集中整治，进一步规范了财经秩序。

回首即将过去的2010年，我们深感财政工作与群众的期待和要求仍有距离：一是财政增收的基础仍不稳固，在复杂形势下财政服务发展的能力需要进一步增强；二是基本公共服务均等化水平不够高，统筹城乡发展需要进一步加速；三是财政支出结构有待优化，民生保障的广度和深度需要进一步拓展；四是绩效预算体系还未完全建立，科学理财的水平需要进一步提高。

下一步，我们将通过更加有效的政策措施，大力支持“转方式、调结构”，努力促进经济发展和财政增收；以更有力度的民生投入，对农民增收、居民养老、学前教育、看病就医以及困难群众基本生活等给予重点保障；以更加科学精细的管理手段，努力把纳税人的钱用到刀刃上；加快财政改革步伐，争取在促进全市统筹发展和基本公共服务均等化方面取得新突破。真诚地期望全市人民一如既往地关心、支持和监督财政工作，我们将把大家的意见建议作为制定政策的重要依据，把批评作为改进工作的努力方向，为促进全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

标识：财政局 三民活动