市林业局2010工作报告

播放次数: 发布时间：2010-12-25 15:07:02 来源：QTV1

 

一年来，在市委、市政府的正确领导和各级、各部门的大力支持下，我市林业工作始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以加快发展现代林业、建设绿色青岛为己任，积极转方式、调结构、惠民生，较好地完成了各项年度工作目标任务。青岛市被评为全国绿化模范城市，市政府森林防火指挥部办公室被评为2007-2009年度全国森林防火工作先进单位。在今年9月份举办的第二届中国（郑州）绿化博览会上，我市建设的青岛园被评为绿博会室外展特等奖。

一、工作完成情况

（一）大力实施十绿工程，建设绿色青岛

实施十绿工程、建设绿色青岛，是市委、市政府从全市经济社会全面协调可持续发展高度提出的未来5年奋斗目标。今年是建设绿色青岛的第一年，按照以城市为中心，逐步向外辐射延伸、循序渐进的原则，我们重点实施了绿廊、绿山、“绿肺”、绿园四大工程，其中绿廊工程主要是对青银高速、同三高速、环胶州湾高速、滨海公路南段和胶济铁路等5条重要通道两侧实施绿化和综合整治，绿化长度252.7公里；绿山工程主要是对上述5条道路两侧可视范围内的山头进行综合绿化，绿化面积1.5万亩；“绿肺”工程主要是对石老人景区进行了林相改造，面积2000亩；绿园工程主要是建设市级森林公园2处、现代林业示范园6处。目前，这四大工程已全部完成，全年共新增造林面积13.42万亩（其中五市三区12.42万亩，李沧区1万亩），占年度计划（12.775万亩）的105%；全市共351.3万人参加了义务植树，尽责率达到93.6%。

（二）全面推进集体林权制度改革，激发林业发展活力

集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制之后，党中央、国务院作出的又一项事关农村改革发展的重大战略决策，其意义不亚于80年代的农村土地改革。本次改革共涉及三区五市的125个镇（街道）、5507个村（社区）、296万农业人口、362万亩集体林地。目前全市已有5168个村（社区）制定并通过了村级林改方案，占林改村（社区）总数的93%；勘界面积192.2万亩，占林改总面积的53.1%；审查和完善原承包合同面积192万亩，新签承包合同面积46.3万亩，分别占林改总面积的53%、12.8%；核发林权证7084宗。13个试点镇（街道）已基本完成明晰产权的主体改革任务；胶南市作为全省林改试点县，已顺利通过省林改办组织的检查验收，并被国家列为全国林改百县典型之一。

（三）发展壮大林业产业，实现兴林富民

林业产业是林业发展中最具活力的因子，具有分布广、门类多、劳动力密集等优势，是有效解决“三农”问题、促进农村农民增收致富的重要途径之一。结合市场需求和我市实际，累计投资3000余万元，加大了薄皮核桃和种苗花卉产业的发展力度，新建薄皮核桃种植基地1万亩，栽植优质核桃苗30余万株；建立核桃优良品种繁育基地200亩，育苗30余万株，引进香玲、新早丰等核桃新品种50余种；建立种质资源保存和良种繁育基地3处（黄岛小叶朴，胶州钙果，胶南市黄连木、文冠果），全市育苗面积发展到12.7万亩，花卉面积0.55万亩，种苗花卉交易市场4个；联合相关公司完成了《三色堇新品种培育及产业化开发》课题，顺利通过市科技局主持的专家鉴定，培育拥有自主知识产权的三色堇花卉新品种16个，打破了国外公司对花卉新品种的垄断。同时，进一步加大对林业龙头企业的扶持和培育力度，帮助落实中央林业项目贴息贷款8600万元。据统计，今年全市林业总产值将突破67亿元。

（四）不断加强森林资源保护，打造“平安森林”

俗话说“三分造，七分管”，一场森林大火或病虫灾害，顷刻间就会将我们多年的造林绿化成果毁于一旦。搞好资源保护在实现林业可持续发展中举足轻重。为此，我们积极转变资源保护方式，变被动应付为主动预防，在严格落实各级政府森林防火和林业有害生物防控责任的基础上，重点加强了对全市近5000名森林资源管护队员的管理，按每人200-300亩的标准，实行网格化管理、无缝隙覆盖，做到了责任到人、防范到点、应急到位；不断加强基础设施建设，新修水泥路面森林防火通道48.5公里，采购灭火炮、消防服等防火物资400余套，针对今年下半年美国白蛾疫情较重的实际，市政府专门召开市长办公会议进行了专题研究，并紧急追加1100万元资金用于购买防治器械和药物，防止了疫情的扩散和蔓延。全年共发生较大以上森林火灾(15亩以上)3起，森林受害面积210亩，森林火灾受害率0.04‰，远低于国家控制指标。全年共完成林业有害生物防治作业面积34.8万亩，防治率100%，无公害化防治率100%。同时，坚持依法行政，在严把行政许可关的基础上，严厉查处和打击各类林业违法案件。全年共办理各类林业行政许可5200余件，查处各类林业违法案件70余起，结案率100%。

二、存在的主要问题

一是生态功能比较脆弱，森林资源总量不足，质量不高，美中不足的是春季少花、夏季少荫、秋季少果、冬季少绿。

二是产业发展相对滞后，林产品科技含量和附加值较低，缺少大型林业龙头企业。

三是每到候鸟迁徙季节，非法猎捕和经营利用陆生野生动物特别是鸟类资源的现象时有发生。

三、改进措施及今后工作打算

针对上述问题，今后我们将进一步解放思想，扎实工作，以建设绿色青岛为目标，深入贯彻落实科学发展观，加快推进林业转方式、调结构、惠民生的进程，实现青岛现代林业的又好又快发展。概括起来讲，就是积极推进三个转变，精心调整两项结构。

积极推进三个转变：一是积极转变林业发展方式，大力推进绿廊、绿山、绿网、绿屏、“绿肺”等十大绿化工程建设，每年新增造林面积13万亩以上，集中力量和资金打造精品工程、亮点工程，实现森林资源的可持续增长。二是积极转变林业生产方式，不断深化集体林权制度改革，凡集体所有的林地、林木，都要按照家庭承包经营为主、均股均利和大户承包经营为辅的原则重新明晰产权，并逐步建立起完善的林权保护、流转、抵押、森林保险等制度体系，真正实现“山定权，树定根，人定心”，推动农村林地生产力的又一次解放和发展。三是积极转变资源保护方式，变被动应付为主动预防，健全完善森林防火、林业有害生物防控、陆生野生动物保护、湿地保护开发等资源保护体系，打造“平安林业”。

精心调整两项结构：一是精心调整林业产业结构，大力发展薄皮核桃、种苗花卉、林下种养、森林旅游等特色林业产业，立体开发林地资源，全面提高林地综合利用率和产出率；做大做强林产品加工业，引导林产品加工企业转方式、调结构，依靠精深加工，延长产业链，提高资源利用率和产品附加值，让农民从林业产业发展中获得更多的实惠、更大的利益。二是精心调整林业种植结构，不断加大经济树种、乡土树种、彩叶树种的栽植比例，逐步改变山上松、山下杨的单一树种结构；不断加大林相改造和林分结构调整力度，多造混交林、复层林，提升森林的综合功能和景观效果；加强林业科研所和种苗场圃建设，为造林绿化提供可靠的技术支撑和苗源支撑。

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