市人口计生委2010工作报告

播放次数: 发布时间：2010-12-26 16:10:24 来源：QTV

 

今年，市委、市政府把人口和计划生育工作放在更加突出的战略位置来抓，坚持科学发展，着力构建“和谐人口、诚信计生”，全市高质量地完成了省委、省政府下达的各项责任指标，被中宣部等13部委授予“全国婚育新风进万家示范市”荣誉称号，被国家人口计生委授予“全国人口和计划生育综合改革示范市” 荣誉称号，市委、市政府领导先后11次对人口和计划生育工作做出肯定性批示，统筹解决人口问题实现新发展。

一、认真履职，全面高质量完成各项工作任务

今年，市人口和计划生育委员会切实转变作风，坚持重心下移，7项重点工作目标和市委、市政府交办的1件市办实事项目全面完成。

一是继续稳定低生育水平。严格依法行政，查处违法生育5942例，征收社会抚养费1.59亿元，其中处理往年违法生育5023例。全市人口出生率7.5‰，人口自然增长率2.4‰，合法生育率97.9%，各项责任指标完成情况为“十一五”时期最好水平。

二是加强流动人口计划生育管理服务。对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女纳入管理，实现了流入人口与户籍人口均等化服务、同等化待遇，国务院农民工工作联席会议办公室刊登了我市做法，报国务院领导阅。

三是扎实推进新型人口文化建设。全系统开展“三下乡送温暖”等8项专题宣传活动，参与群众达到114万人次；向全市人大代表等各界人士寄发征询信、慰问信10万余件；免费向群众发放宣传品460余万份，促进群众婚育观念转变，从源头上确保国策落实。我市在全国新农村新家庭计划项目工作会议上作了经验介绍；中央电视台一套2次、中央人民广播电台3次、《光明日报》2次、《大众日报》和省广播电视137次、《青岛日报》头版17次报道了我市人口和计划生育工作经验。

二、情系群众，真心实意为计划生育家庭做实事、办好事

实现好、维护好、发展好广大群众实行计划生育的合法权益，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，在更大范围和更广层面上为群众谋福祉。

一是切实关注民生问题。认真解决“行风在线”群众反映的71个问题，39例企业独生子女父母退休一次性养老补助和32例历史遗留问题第一时间全部解决，群众满意率达100％。在56个政府部门“网络在线问政”活动中，我委评议得分名列第四，群众反映问题全部办结。开展基层文明执法专项治理行动，完善6项群众维权制度，向社会全面公开131个管理服务项目，设立便民维权服务点191个，为群众解决问题837件，群众满意率近100％。

二是建设高层次服务载体。国家优生工程培训基地、国家生殖健康咨询师培训基地、国家婴幼儿教育培训基地今年落户青岛，是全国同类城市中唯一的。成立青岛市人口和计划生育医院，坚持公益性质，为1.1万余名群众提供技术服务，为高端技术人才提供培训载体，带动全市优质服务提质提速。

三是在全国率先实施农村育龄妇女孕期免费增补叶酸项目。该项目被列为政府9件实事内容，全市向46778名农村育龄妇女免费发放叶酸15.2万瓶、优生宣传品15万余份，目标人群叶酸服用率、叶酸知识知晓率分别为95.31%、90%。12区市全部被评为全国计划生育优质服务先进单位。

四是全面落实惠民政策。坚持以人为本，由社会制约向利益导向转变，投入2460.42万元，对农村60岁以上的35446名独生子女和双女户家庭父母，每人每年给予不低于720元的奖扶金；投入534.13万元，对5014名计划生育特别扶助对象，按家庭情况每人每年给予不低于1200元或960元的扶助金；投入23.52万元，对205名节育手术并发症患者，按鉴定等级每人每年给予1200－6000元关爱金；投入35.31万元，救助459名困难计划生育家庭成员。2010年，全市各项计划生育奖励优惠救助政策投入资金5.85亿元，受益群众 469.5万人次，确保计划生育家庭优先分享改革发展成果。

三、开拓创新，打造具有青岛特色的人口和计划生育工作发展模式

积极推动人口和计划生育领域转方式、调结构，增强服务经济社会发展的能力，推动政府工作落实。省委办公厅、省政府办公厅6次刊登了我市工作创新的做法，报省委领导阅。

一是开展人口发展战略研究。组建人口与发展研究中心，举办了青岛市首届人口发展研究论坛、人口发展高端论坛，向市委、市政府提报10期《人口要情》，编制“十二五”人口发展规划，实现与经济社会发展规划紧密衔接。

二是建立通报、预警、公示制度。实时、每周、每月、每季度和每半年，向12区市、178个镇（街）党委政府、人口和计划生育部门通报工作情况，预警通报27次，利用新闻媒体公示 146批次违法生育处理等情况，确保工作落实到位。

三是建立“阳光”考核机制。①对市内四区、三个郊区、五市实行分类考核，改“一把尺子量到底”为“三把尺子分别量”，并第一次将人口发展指标纳入考核体系。②创新考核方式，取消年终一次性考核，首次对全部镇（街）的后进村（居）进行了地毯式的排查摸底，全年调研指导村（居）534个，在一线发现问题、研究问题、解决问题，夯实了基层基础。③完善“黄牌警告、红牌警示、一票否决”三级责任追究制度，实时预警，对 58个工作落实不到位的单位实施责任追究。

人口和计划生育被称为天下第一难事。当前，我市人口和计划生育工作还存在一些问题，主要表现在基层基础工作发展不平衡、人户分离人员计划生育管理不完全到位、少数工作人员素质和能力还不适应形势发展等方面。2011年，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，践行科学发展观，加强人口重大战略问题的前瞻性、实证性和政策性研究，全面开展基层基础建设年活动，探索具有国际理念和青岛特征的家庭计划指导模式，稳定适度的低生育水平，全面做好人口工作，为经济社会又好又快发展创造更加良好的人口环境。

标识：人口计生委 三民活动