市人防办2010工作报告

播放次数: 发布时间：2010-12-26 16:26:32 来源：QTV

 

市人防办今年以来，坚持以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕实施市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”战略，充分发挥人防资源优势，积极为经济社会发展服务，扎实推进市委、市政府下达的各项业务职能目标任务。今年10月，在第六次全国人民防空会议上，青岛市再次荣获“全国人民防空先进城市”称号。

一、2010年工作完成情况

工程建设。积极组织落实《崂山区中心区核心区域地下空间及人防工程规划》的编制，督促落实五市《人防工程及地下空间总体规划》的进展工作，完成了“和记黄埔项目”和“上实唐岛湾游艇会项目”两个修建性详细规划编制和审批工作。目前，全市有11项开工在建的单建式人防工程项目，总建筑规模近20万平方米，另有6个项目正在办理前期建设审批程序。完成市本级防空地下室报建审批面积91.6万平方米，全市完成审批防空地下室面积141万平方米，竣工防空地下室面积16.4万平方米。完成维护人防工程16项、面积67万平方米。

指挥通信建设。加强人口疏散体系建设，进行疏散地域建设对接试点，完成了区市、街道、社区三级人口疏散行动预案和人口接收安置预案，组织进行了人口疏散安置演练。圆满完成青岛警备区组织的“青卫—210”实兵演习和济南战区组织的“前卫-2010”演习保障任务。整改完善了人防综合指挥专网和视频会议系统。全年新安装电声警报器40台，升级改造警报遥控系统162台/套，首次利用视频系统组织进行了警报试鸣演练，警报音响覆盖率达95%。

人防宣传教育。围绕人民防空60周年庆祝活动，组织开展了新中国人民防空60周年宣传活动启动仪式，在青岛电视台综合新闻频道开展两个月的《青岛人防60年与城市经济社会发展》6期专题新闻系列报道活动，拍摄了青岛人防60周年专题宣传片《为城市撑起一片天》，制作了首部民防知识宣传动漫片，筹划组织了“全民国防教育日”、全国“防灾减灾日”、“防空警报试鸣日”期间的集中宣传活动。

法规建设。完成了《青岛市人民防空工程建设管理办法》及《青岛市人防办机关合同审查规定》的调研、制定等工作。积极推进联合执法工作，规范人民防空行政审批流程，统一执法程序、执法标准、执法文书、执法队伍和执法监督，切实提高了人防依法行政能力。

机关建设。把深入开展创先争优深化“岛城先锋”党建品牌创建活动和做“人民满意公务员”等主题活动结合起来，加强机关思想建设、业务建设、作风建设、廉政建设、精神文明建设，营造了规范健康的工作环境，提高了人防机关的凝聚力、向心力和战斗力。

2010年工作目标共有8项，其中有5项惠及民生，现已基本完成。

1、青岛大学青大路及科大支路人防过街通道工程建设。该工程于7月8日正式开工建设。目前，青大路、科大支路人防过街通道主体完工，11月30日已恢复路面交通，年底前两个项目主体完工。两条过街通道的建设，有效地缓解了周边交通压力，分别解决了青岛大学青大路、科大支路两个校区的生活区与教学区地下连通问题，为学校师生及周边居民出行、过街提供了方便。

2、《崂山中心区核心区域地下空间利用及人防工程规划》编制。目前，该规划已编制完成并通过专家评审，规划面积约3.6平方公里。该规划的实施，对崂山区地下交通环线及地下空间的开发利用，破解未来崂山中心区的交通难题，缓解城市快速发展与空间资源不足的尴尬局面，提高空间开发容量，实现城市功能、环境和交通的和谐发展，构筑崂山区“现代化特色城区”的发展蓝图提供保障。

3、地铁一期人防工程专业设计。编制完成了青岛市地铁一期工程（M3号线）人防专业初步设计文件，于3月中旬组织对该初步设计方案进行了专家评审。根据专家意见，对初步设计方案进一步修改完善，国家人防审图中心已审查通过。地铁一期人防专业设计，将进一步充实完善地铁工程整体设计内容，为地铁工程兼顾人防功能提供有力的技术支持和建设依据，全面提升地铁工程的利用效能。

4、地景大道一期人防工程建设。该工程是利用早期人防工程建设，开发利用面积最大的工程之一。目前，该项目主通道部分土建工程已经完成，设施设备已安装到位，装修基本结束；过街通道部分已完成贯通，路面交通已经恢复。该工程集购物、旅游、休闲、交通等功能为一体，它的建设将为辽宁路商圈经济发展和方便人民群众发挥重大作用。

5、组织进行人口疏散演练。结合“5.12全国防灾减灾日”，在四方区实验小学组织进行了疏散演练；结合人口疏散体系建设试点工作，在四方区海伦社区与胶州市盛福村组织进行人口疏散对接安置演练，为全市防空防灾应急疏散组织与行动建立了科学规范的模式。

6、人口疏散体系建设。选择四方区和胶州市，进行疏散体系建设对接试点；完成了人口疏散体系建设调研、疏散地域建设对接试点和试点区（市）、街道（镇）、社区（村）三级人口疏散行动方案的编写工作，以市政府办公厅、青岛警备区司令部的名义制定下发了《关于加强人口疏散体系建设的实施意见》。该体系的建设，为全市全面开展防空防灾人口疏散体系建设提供了宝贵经验。

7、完成机动指挥通信系统升级。年内，围绕拓展机动指挥通信空间，对机动指挥通信系统进行了升级，并通过了省人防办组织的专家验收。此次升级改造，进一步优化了指挥通信辐射功能，提高了“战时应战，平时应急”的指挥自动化水平。

8、制作首部“民防知识宣传动漫片”。目前，我办已经完成了首部“民防知识宣传动漫片”的制作工作。“民防知识宣传动漫片”将原来的静态宣传转变为动态宣传，进一步普及民防知识，提高人民群众自救、互救和全社会防空防灾综合避险能力。

二、存在的主要问题

虽然，我市的人防工作取得了一定的成绩，但依然存在阻碍人防建设发展的问题。如缺乏系统的法规保障，地下空间开发缺乏统一的、详细的规划，地面开发与地下开发之间、地下空间之间均缺乏协调，城市主要商业中心缺乏地下空间的开发利用，人防专业队伍建设还需加强，人防宣传教育还需深入，服务民生还需提高等。

三、2011年工作打算

明年是“十二五”规划的开局之年，我们将坚持以科学发展观为指导，贯彻落实第六次全国人防会议精神。坚持以信息技术发展为引领，突出人防信息化建设；坚持以推进城市化进程为契机，加快实施防护工程体系建设；坚持以平战结合为平台，积极服务改善民生；坚持以宣传教育为先导，强化全民防空防灾意识；坚持以依法行政为保障，提高人民防空法制化水平。深入推进职能转变，全面推进转型升级，积极推进融合发展，不断开创人防事业科学发展新局面。

二〇一〇年十一月二十六日

标识：市人防办 三民活动